商务部两次透露，改革开放以来第一部国家级内贸发展专项规划——《国内贸易发展规划(2011-2015年)》即将出台。

业内人士分析，在内需不振的当下，内贸“十二五”规划出台在即和系列促消费政策落实将给国内消费注入“强心剂”。

多措并举促消费增长

据了解，该规划涉及批发业、零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等方面，旨在发挥内贸引导生产、扩大消费等方面的作用，目标是到2015年，实现社会消费品零售总额32万亿元，比现有规模增长约80%。

消息人士透露，内贸“十二五”规划是一个指引性的规划，相关部委将会出台一系列促消费政策加以落实。具体包括，出台加大现有老旧汽车报废更新补贴办法；对家具建材等亮点消费进行补贴；推动出台流通领域税收减免；对部分消费品的消费税进行适度调整等。同时，在促消费支持措施方面，除补贴外，还将在免税、退税、贴息等方面进行探索。

权威人士表示，相关部委已在研究逐步将增值税免税政策由鲜活农产品生产扩大到流通环节。此外，降低餐饮等商贸服务行业税负，将营业税率由5%恢复到3%，有条件的逐步改为征收增值税，也是在酝酿的一项内容。

地方促消费政策跟进

据上海证券报报道，除了中央部委外，地方促消费的动作也频频跟进。南京市日前发布了《关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，明确在房地产消费、汽车消费、旅游经济、会展经济、电子商务、绿色消费等六大方面加大政策性投入。

广西则召开全区进出口及促消费工作座谈会，明确要活跃市场，培育热点，建设市场搞活流通，整顿秩序优化环境，促进消费，实现内贸流通稳定较快增长。

安徽省也采取多举措促进消费，包括重点扶持一批连锁零售商，打造15分钟便民服务圈，满足市民的即时性消费；加快推进连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务、网络购物等现代流通方式；广搭平台开展各种商品促销活动，仅在今年年内举办的消费促进活动就有百场。

北京市商委早在年初就透露，在家电以旧换新结束后，今年将探索开展家具以旧换新。北京市商务委主任卢彦日前表示，北京市“家具以旧换新”政策将会尽快正式公布。

消费有望成主拉动力

从今年上半年的数据看，由于国际经济复苏缓慢、国内经济连续下滑，在拉动经济的“三驾马车”中投资和出口表现低迷，只有消费保持平稳态势。

展望下半年，分析人士普遍认为，消费增速将稳中略升。收入是消费函数中最重要的变量，2012年上半年，城镇居民人均收入水平实际增长速度为9.7%，增速明显高于2010年和2011年，城镇消费品零售额在社会消费品零售总额中占比高达85%以上，城镇居民购买力增强有利于消费增长。

值得注意的是，消费增速出现明显反弹的动力却并不充足。强琪菁说，从宏观方面来看，在经济下滑时期，由于预期恶化，消费不可能长期一枝独秀，刺激政策可能使得消费繁荣一时，但最终还要顺势而下，因此不能对消费抱有过高期望。

从微观来看，消费中日常消费品增速平稳，而耐用消费品波动明显。下半年房地产调控趋严，投资型购房需求继续被抑制，“金九银十”恐难到来，因此房地产交易大幅上升可能性低，地产相关消费增速上升幅度有限，一线汽车产销“重镇”广州的汽车限购令使得冷清的车市雪上加霜，耐用消费品增速或难以明显上升。